人民网武汉10月30日电 （周雯）10月29日，教育部在湖北武汉召开了新闻发布会，介绍《综合防控儿童青少年近视实施方案》落实情况。教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰在教育部发布会上表示，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核，是从根本上解决儿童青少年视力不良，也包括体质健康问题的一个保障措施。今年年底前将摸清全国各省儿童青少年视力状况，以此参考到明年年底，再来看各个省儿童青少年总体近视率的下降是否达到目标，作为对各省级政府问责的依据。

    青少年近视率持续攀升并呈低龄化趋势

    “我国青少年近视率持续攀升并呈低龄化趋势。”据介绍，根据调研数据，目前我国小学生视力不良率为45.7%、初中生为74.4%、高中生83.3%、大学生为86.4%，其中85%-90%为近视眼，估计目前全国近视眼中小学生超过1亿人。青少年近视率排在东亚和东南亚国家前列，而近视人数高居第一。

    “青少年体质健康状况近年来得到改善，但视力不良问题依旧没有解决。尤其是农村学生近视率快速上升，已超过城市。”教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示。

    王登峰表示，视力不良的问题长期没有得到根本解决，出台的很多措施政策没有落到实处，一个很重要的原因，就是不健康的生活方式，包括过重的课内课外学业负担，整个家庭和社会对儿童青少年视力问题的忽视。

    “如果不能从根本上解决‘短视’的问题，我们就不可能解决近视的问题。”王登峰指出，当前儿童青少年视力不良问题得不到很好的解决，与一些教育“短视”行为有很大关系，比如，一些学校和家长宁愿牺牲孩子的健康和视力，也不要让他们在分数上落后半分。

    近视率纳入地方政府绩效考核

    为此，今年8月30日，教育部等八部门印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》），防控儿童青少年近视上升为国家战略。

    《实施方案》既对家长提出了要求，也对学校、医疗卫生机构、学生、政府部门提出了要求。《实施方案》还明确，到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上。近视高发省份每年降低1个百分点以上。

    《实施方案》还要求把儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核。王登峰表示，纳入地方政府绩效考核，是从根本上解决儿童青少年视力不良，也包括体质健康问题的一个保障措施。

    “从解决儿童青少年体质健康和视力不良问题来讲，很多工作是涉及到硬件的投入，这个硬件包括场地、设施、经费以及师资队伍的建设。”王登峰说，“把儿童青少年视力不良问题和体质健康问题能够纳入到地方政府的绩效考核当中去，这也就是说可以极大地调动政府解决学校硬件方面问题的积极性，也就是从客观上保障了我们儿童青少年的视力健康和身心健康水平。”

    研究制定青少年使用电子产品时间的参考上限

    如今，青少年很早就开始接触电子产品，有些学校还推行在手机上完成作业，随着电子产品进入学校，相关部门如何保证学生正确使用电子产品？对此，王登峰表示，要规范电子产品使用，减轻孩子用眼负担，控制儿童青少年过早、过度使用电子产品，培养儿童青少年健康用眼习惯。研究制定儿童青少年每日每周使用电子产品的参考上限。

    如何综合防控儿童青少年近视？教育部指出，要加大宣传力度，营造良好氛围，视力保护防大于治，预防近视的核心是完善对健康用眼知识的宣传覆盖；要推进体育改革，强化体育锻炼，着力完善新时代学校体育改革发展的顶层设计，进一步健全学校体育发展制度和体系，不断完善学校体育场地设施，积极推进校园体育项目建设。

    教育部称，将加大经费投入，确保保障到位。将儿童青少年近视防控列入年度预算，专门用于视力健康状况抽查、建立视力健康电子档案、支持地方开展近视防控试点、组织开展宣讲和培训活动等工作。

    教育部明确，要组建专家队伍，推进健康教育；建立视力健康档案，规范长期跟踪干预，国家卫生健康委、教育部确定标准，分步实施，跟踪了解儿童青少年的屈光变化，全面建立儿童青少年视力健康电子档案。

    今年年底前完成青少年视力情况“摸底”

    10月25日，国家卫生健康委办公厅、教育部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于开展2018年儿童青少年近视调查工作的通知》，部署开展各省份2018年近视率核定工作，将于年底前完成。

    “今年年底之前摸清全国各省儿童青少年视力状况，以此为参考，到明年年底，再来看各个省儿童青少年总体近视率的下降是否达到目标，作为对各省级政府问责的依据。”王登峰强调。

    此外，王登峰表示，教育部每年都要对学生的体质健康状况进行抽测复核。“我们委托了32所高校随机对32个省份的学生体质健康状况进行抽测复核。”

    “之前的抽测不包括对视力的抽测，今年将增加这一测评。并且将向下延伸到幼儿园的测评，基本代表全省的水平。”王登峰说。

    来源：人民网

    作者：周雯